中外历史上的“三农”问题
一、 专题介绍
“三农”问题指的是，农业、农村和农民问题。我国古代是一个以农立国的国家，重农抑商贯穿整个中国封建社会，并开创了高度发达的农业文明。中国近代，农民阶级一直是中国革命的主力军，新中国成立以来，党和政府一直把农业发展放在极为重要的战略位置上。世界近现代史上，农民阶级是资产阶级革命的同盟军，对于推动世界历史发展起到了重要作用，从高考实际来看，“三农”问题占有相当的比重，复习中要充分重视。
二、 知识梳理
（一） 古代历史上的“三农”问题：
1、 传统封建社会的“重农抑商”政策：
（1） 含义：重视农业，抑制商业
（2） 起源：起源于战国时期的商鞅变法，贯穿于整个中国封建社会。
（3） 影响：
① 积极：保证了农业的发展、稳定了政府财政收入，维护社会的稳定
② 消极：长期抑制了商业的发展，特别是封建社会的后期，极大的阻碍了资本主义萌芽的发展，使中国落后于西方社会
2、古代中国土地制度：
（1） 井田制：
① 土地所有：实行土地国有，实质是奴隶主土地的私有
② 内容：一切土地归国王所有，国王把土地分赐给臣下，受田者只能世代享用，不能买卖，并向国王交纳贡赋，奴隶主强迫奴隶集体耕作
③ 地位：西周的主要经济制度，是分封制的经济基础
（2）封建土地所有制：
① 封建土地国有制：如北魏、隋唐的均田制
② 封建地主土地所有制：封建社会最主要的土地所有制形式
③ 农民土地所有制：农民占有少量土地，随着土地兼并日益减少
3、历代王朝的土地政策：
（1） 齐国的“相地而衰征”和鲁国的“初税亩”，承认土地私有
（2） 商鞅变法的重农抑商，奖励耕战
（3） 西汉：初期实行的休养生息政策；“编户齐民”，把百姓作为独立的身份编入国家户籍，依据资产承担赋役。
（4） 隋唐：初期以轻徭薄赋为指导思想，保证农民的生产时间，中期随着土地兼并的加剧，政府财政困难，实行“两税法”按照资产和土地的多少征税，形式上一年分夏秋两季征税，它是我国赋税制度历史上的重大变革，标志着征税标准由人丁为主向财产为主转变
（5） 王安石变法：关于农业方面的措施，主要有青苗法、方田均税法、募役法和农田水利法，这些措施有利于农业的发展，增加政府的财政收入，但遭到大地主、大官僚的激烈反对，导致变法的失败
（6） 明朝中期的“一条鞭法”：大学士张居正于1581年实行，把原来的田赋等一切杂役合并，折成银两，摊入田亩，按照人丁和田亩来分担
（7） 更名田：1669年康熙帝把明朝藩王的土地归现在耕作的人所有，叫“更名田”
（8） 摊丁入亩：雍正时期，把丁税完全摊入田亩，统一征收地丁银。
4、古代农业发展概况：
（1） 夏、商、周三代农业：“五谷”在商周已经开始种植；农具有木、石、骨，青铜农具极少；已经开始施粪肥、绿肥
（2） 春秋战国时期农业：
① 铁制农具和牛耕的使用和推广
② 水利灌溉事业有较大的发展
（3） 魏晋南北朝时期：
① 江南农业的开发：开发区域扩展到整个长江流域；以三吴地区最为发达；南北经济发展趋于平衡
② 北方农业的恢复和发展：环境破坏得到缓解；研发新农具，推广新技术（如翻车、水磨等）
（4） 隋唐时期：
① 江南得到进一步的开发；安史之乱后经济重心开始南移
② 水利灌溉和农具改进：新灌溉工具筒车和牛耕工具曲辕犁
③ 农产品商品化程度提高：政府开始征收茶税
（5） 明清时期：
① 引进外来高产农作物品种、如甘薯、玉米等
② 经济作物种植面积扩大
③ 农产品商品化加强
（二） 中国近现代历史上的“三农”问题：
1、农民阶级：
（1） 土地纲领：《天朝田亩制度》
① 内容：平均分配土地和绝对平分产品，来实现一个“四有二无”的理想社会
② 评价：突出反映了农民阶级废除封建土地所有制的强烈愿望，但绝对平均分配产品违背社会发展客观规律，所要建立的理想社会也是一个无法实现的“乌托邦”
（2） 斗争实践：
① 太平天国运动
② 义和团运动
2、 民族资产阶级：
（1） 土地纲领：三民主义之民生主义
① 内容：核定全国地价，原有地价归地主所有，涨价部分归国家所有，以此来解决贫富差距等社会问题，并最终变封建土地所有制为资本主义土地国有
② 评价：具有反封建意义，但未能解决农民的土地问题，导致辛亥革命缺乏坚实的群众基础
（2） 斗争实践：辛亥革命
3、 无产阶级——中共的土地政策和农村政策
（1） 十年对峙时期（1927-1937）：制定土地革命总路线，最终变封建半封建的土地所有为农民的土地所有
（2） 抗战时期（1937-1945）：双减双交政策，为巩固抗日民族统一战线，联合地主阶级抗日，实行该政策
（3） 解放战争时期（1945-1949）：颁布《中国土地法大纲》，提出土地改革总路线，在变革封建生产关系的同时，注重发展农业生产
（4） 建国初期（1949-1953）：颁布〈中华人民共和国土地改革法〉，彻底废除封建剥削制度，为孤立地主阶级和有利于农业生产的恢复和发展，实行政治上中立富农、经济上保存富农经济的政策
（5） 改造时期（1953-1956）：农业合作化运动，即对农业进行社会主义改造，把分散落后的小土地所有变为社会主义集体公有。
（6） 探索时期（1956-1966）：1958年的人民公社化运动，特点是“一大二公”，毛泽东认为，公社的规模越大，公有化程度越高，就越能促进生产的发展，人民公社化虽然反映了人民要求迅速建成社会主义的强烈愿望，但严重的违背了社会发展规律，过分夸大了主观能动性，对国情认识不足，给社会主义建设带来困难
（7） 现代化建设的新时期（1978——）：人民公社体制严重的阻碍了生产力发展，为克服生产和生活的困难，在四川、安徽等地率先实行了包产到户、包产到组的生产责任制，并向全国推行，之后采取发展非农产业和乡镇企业，农村改革向专业化、商品化和社会化发展
（三） 世界近代现代历史上的“三农”问题：
1、 英国的圈地运动：
（1） 背景：新航路开辟以后，英国资本主义迅速的发展起来，制呢业的发展使养羊有利可图
（2） 实质；资本主义土地所有制的改造运动
（3） 影响：对农民来讲是灾难。但它加速了英国资本的原始积累，同时出现大量的自由劳动力，为工业革命在英国首先进行提供了条件
2、 法国大革命时期的土地政策：
（1） 形成：为应对国内外的危机，雅各宾派颁布法令，把逃亡贵族的土地分成小块出售给农民，地价分十年付清，后来拿破仑颁布的《民法典》从法律上确认了小农土地所有制
（2） 影响：部分解决了农民的土地问题，巩固了大革命的成果，但造成法国工业革命严重缺乏国内市场和劳动力，极大的阻碍了法国经济的发展
3、 俄国1861年改革：
（1） 背景：农奴制的盛行严重阻碍了俄国资本主义的发展，对外扩张的失利加剧了统治危机
（2） 内容：颁布法令废除农奴制，农奴在法律上获得人身自由，农奴可以获得一块自己的土地，但必须高价赎买
（3） 影响：是俄国历史上的一次转折点（使俄国走上了资本主义发展的道路），但改革本身是对农奴的一次严重掠夺，同时也很不彻底，保留了大量的封建残余
4、 美国内战中的的土地政策：
（1） 背景：工业革命进行继续扩大市场和原料；南北战争中，北方急于扭转战局，摆脱困境
（2） 内容：
① 西进运动：是一场对印第安人的屠杀、掠夺。也是资本主义的横向发展
② 南北战争中颁布的《宅地法》：美国公民几乎可以无偿的获得一块自己的土地，只需交纳10美圆的手续费并连续耕作5年以上
（3） 影响：极大的推动了美国经济的发展；调动了人民的革命积极性，扭转了战局，最终取得了内战的胜利。
5、 日本的明治维新的土地政策：
（1） 背景：资本主义生产关系的发展
（2） 内容：承认新兴地主土地所有，废除禁止土地买卖的法令
（3） 影响：推动了日本资本主义的发展；但存在封建色彩
6、 苏联的农业政策：
（1） 余粮收集制：1919年战时共产主义政策
① 背景：国内外敌人对苏俄的猖狂进攻，新生的政权面临严峻形势
② 内容：每户留足口粮必须把所剩的余粮和其他农产品低价交售国家
③ 影响：保障了苏维埃政权能够调动一切力量战胜国内外敌人的进攻，但战争结束后继续实行，造成了极大的消极后果和危机
（2）固定的粮食税制度：1921 年新经济政策
① 背景：严重的经济困难和政治危机
③ 内容：用固定的粮食税代替余粮收集制
④ 影响：受到农民阶级的欢迎，进而巩固了工农联盟，有利于农业生产的恢复和发展
（2） 农业集体化：1927年（联共）布十五大
① 背景：当时的农业生产满足不了大规模的工业化建设，1928年发生的粮食收购危机，斯大林认为是富农反抗造成的
② 内容：用行政手段强迫广大农民入社，对富农采取消灭的政策
③ 影响：暂时有利于工业化的发展，但违背了农民自愿加入的原则，进而破坏了农业生产力，使农业生产长期滞后
7、 美国罗斯福新政中的农业政策：
（1） 背景：大危机的打击
（2） 内容：调整农业生产结构，稳定农产品价格，改善农业生产环境
（3） 影响：有利于缓和供需矛盾，促进了经济的恢复和发展